荆州市局“五个规范化” 重拳整治小作坊

　　食品生产加工小作坊因其“多、小、散、乱、差”的特点，成为食品药品监管的重点和难点。近年来，为逐步改变食品生产加工小作坊生产环境差、设备简陋、卫生条件差、食品安全意识淡薄的状况，荆州市食药监局坚持“五个规范化”，先后对面条（米粉）、豆制品和白酒小作坊等食品生产加工小作坊进行集中整治，形成了具特色的荆州经验。

　　一是建立规范化监管档案。通过走街串巷、进村入户的方式对全市食品生产加工小作坊进行彻底的摸底排查，充分发挥食品安全协管员、信息员作用，全面掌握并记录全市食品生产加工小作坊的种类、数量、分布及持照持证、从业人员等基本信息，建立详细的“一户一档”监管台账，实现小作坊监管全覆盖。在充分调研和评估的基础上，把问题较为突出的面条（含米粉）、豆制品、白酒小作坊纳入整治工作重点，分类制定了专项整治工作方案，实行挂图作战。

　　二是严施规范化许可准入。出台了《荆州市小作坊食品生产加工禁止目录》等规范性文件。对新申请办理生产许可的小作坊，采取提前介入、上门指导的方式严格规范其生产条件。对已登记备案的小作坊，坚持高起点改造的“四看”原则，对于规模小且无发展空间的、完全以拿证为目的的、经营中投诉多安全意识差且拒不改正的、舍不得投入且推进缓慢的一律劝其退出。同时，制定高标准改扩建“四个统一”要求，统一面积不低于规定大小，统一具备分区明确的功能间，统一设计图纸按图施工，统一更换符合安全生产、环境保护要求的锅炉。

　　三是实行规范化监督管理。将登记在册的小作坊全部纳入日常监管范围，作为食品安全“百日攻坚”重点内容，采取日常检查与突击检查相结合，企业送检与监督抽检相结合的方式进行严格监管。督促业主履行食品安全主体责任，对获证小作坊不定期开展回访检查，重点检查厂区环境卫生、原料进货查验、生产过程控制、销售等环节，切实规范生产经营行为。对于条件不达标的小作坊进行整改，对于多次督促警告仍顶风违法生产经营的小作坊强行关停。

　　四是培育规范化典型试点。采取典型引路、加速整合、取缔关停等方式，引领小作坊规范化生产与转型升级。基于指导中心城区38家面条（米粉）小作坊整合为荆州市营联食品有限公司的成功经验，继续开展面条（米粉）小作坊整治，助推全市面条米粉行业提档升级。采取疏堵结合的方式，全面开展豆制品小作坊“关、停、并、改”工作，荆州区、沙市区建成两家大型豆制品生产加工企业，公安县招商引资建成湖北豆源泰生态农业公司。积极打造监利县白酒小作坊规范示范点，推广白酒小作坊整治经验，组织全市食药系统监管人员前往考察学习。

　　五是开展规范化宣传教育。通过电视、广播、报刊、“两微一端”等方式宣传小作坊整治的相关政策，同时结合主题宣传活动，发放《荆州市食品生产加工小作坊禁止目录》、《湖北省白酒小作坊生产经营规范（试行）》等相关法律法规文件，利用《食安荆州》栏目专题报道全市食品生产加工小作坊规范化管理现场会及小作坊整治成效。同时，组织从业人员参加食品安全培训，重点学习《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法》《湖北省食品生产小作坊许可审查细则》等内容，与各小作坊业主签订食品安全责任，督促其落实主体责任。