改革开放40年丹江口市食品药品监督管理工作综述

　　十堰日报2018年12月22日T24版

　　记者李平 通讯员陈珍珍

　　“实施食品安全战略，让人民吃得放心”是党的十九大报告对全国人民的殷殷承诺，更是对食药监管工作的叮咛嘱托。丹江口市食品药品监督管理局紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心目标，深入贯彻 “四个最严”“四有两责”要求，凝心聚力、锐意进取，不断创新监管举措、提高监管效能，大力整顿规范“四品一械”市场秩序，走出了一条 “以监管促规范，以规范促发展”的监管之路，有力确保了人民群众的饮食用药安全和食品药品安全形势稳定。

　　夯基固本

　　完善食药监管机制

　　丹江口市食品药品监督管理局前身是丹江口市药品监督管理局，2004年5月更名为丹江口市食品药品监督管理局。2014年4月22日，该局全面承接从质监、工商、卫生、商务等部门划转的食品安全生产、经营和餐饮消费环节的监管执法职能，负责丹江口市5000余家食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械生产、经营、使用单位的监督管理。

　　丹江口市食品药品监督管理系统共有干部职工86人，下辖二级单位15家，成立有食品药品综合执法大队，并在14个镇（办、处、区）设立派出机构，成立食品药品监督管理所，食品药品监管形成市、镇、乡、村全覆盖和“横向到边，纵向到底”的网格化监管体系。各基层监管所严格按照省局标准化配置要求，在基础设施设备、制度完善、队伍建设等方面进行全面对标创建，保证办公设施“十个一”和生活设施“五个一”，实现了体制改革和安全监管“两不误，两促进”。

　　履职尽责

　　筑牢安全防护网络

　　食品药品安全责任重于泰山。党的十八大以来，丹江口市食品药品监督管理局认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署和上级领导重要指示批示精神，做实做细食药安全监管工作，严防严管严控食药安全风险隐患，全市未发生一起食品药品安全突发事件。

　　扎实开展食品药品安全监管工作。按照“日常监管全覆盖”的原则，加强对食品药品生产经营单位的监督检查力度和频次，督促各单位严格落实食品药品安全主体责任，自觉遵守进货查验、索证索票、完善“三防设施”等各项规章制度，确保食品药品采购、生产、入库、运输、销售全过程的安全可控。同时，认真做好“五一”“十一”等节假日校园周边、旅游景区、大型商超、城乡接合部等重点场所的食品药品安全监管，全面排除风险隐患，共查处各类食品药品案件1000余起，查获不合格食品药品3000余公斤。

　　大力开展食品药品安全专项整治。以“五毛食品”、保健食品、网络订餐、冷冻冷藏药品、化妆品等群众反映强烈、安全风险系数较高的消费品为监督检查重点，打控结合、惩防并举，集中力量开展食品药品专项整治，有效净化食品药品市场经营秩序，维护了百姓利益。共开展肉制品、食用油、白酒、小药店小诊所、定制式义齿、普通骨科植入物、“刀锋行动”等“四品一械”专项整治180余次。

　　开展重大活动食品安全保障工作。根据重大活动食品安全保障工作要求，制定具体方案，选派专人24小时进驻餐饮接待单位，严格落实保障措施。共完成中高考、“两会”、“摩托艇大赛”、“演武大会”等各类重大活动食品安全保障任务150余次。

　　开展食品药品安全抽检和快检工作。围绕重点品种、重点领域、重要时间节点及高风险产品，大力开展监督抽检和快检工作。共抽检瓜果蔬菜、肉制品、白酒、糕点等食用农产品、食品、药品、化妆品3000批次，合格率达99%，快检各类食品24000余批次。强化抽检结果运用，针对抽检发现问题突出的生产经营单位，对相关责任人进行约谈，督促企业认真履行主体责任，并及时向社会公布抽检信息，增强企业自身约束力。

　　创新监管

　　一切为了群众满意

　　2014年，该局积极推进餐饮服务量化分级管理，根据餐饮单位硬件设施、台账管理、索证索票、制度管理等情况，进行动态等级和年度等级评定，并在显著位置向社会公示，全市量化分级管理率达98%。

　　2015年，成功创建“沿江路餐饮一条街”“张家营外滩餐饮船一条街”等5条餐饮示范街，以示范带动效应逐步规范餐饮单位生产经营行为，成为丹江口市餐饮行业一道亮丽风景。

　　2016年，大力实施“放心早餐示范店”创建工程。出资180万元，对251家经营条件差、问题突出的早餐店进行全面升级改造，对严重影响创卫工作的包子店、卤菜店及夜市烧烤等餐饮服务单位实施改造帮扶，共安装铝合金隔断71处309.08平方米、防蝇皮帘88处712.98平方米、店面招牌28处342.09平方米、防蝇纱窗119个、排气扇防护网104个，发放工作衣帽500套、口罩1200个、灭蝇灯880个、紫外线消毒灯251个、泔水桶495个、煤灰桶200个，营造了安全、卫生、干净、整洁的就餐环境。2017年，将“放心早餐”示范工程延伸至各镇（办、处、区），投资100余万元改造5个镇100家早餐店，得到群众一致好评。

　　此外，创建了丹江口市第一个食品安全科普宣传教育基地，该基地设在农夫山泉湖北丹江口有限公司，基地里设有食品科普教育服务中心、宣传培训活动室、科普知识宣传栏、真伪对比样品展示平台、品牌产品展示区等，游客可以阅览食品药品科普书籍，了解相关法律法规和投诉举报咨询服务等，年接待量达5000余人次。

　　2017年，全面推崇“做老实人，办良心企业”活动。在全市食品药品行业组织开展“讲诚信重质量示范企业”创建、“食品药品安全践行者”形象展示、“十星级”食品药品经营企业评定、“卖放心肉菜”、“家庭过期药品回收”、“道德讲堂”基地建设等系列活动，在食品药品行业营造了“诚信光荣、失信可耻，以诚为本、以信为荣”的良好氛围。

　　2018年，积极推进丹江口市政府“十大惠民工程”和“10+1专项行动”，出资60万元，对100家餐饮服务经营单位进行 “煤改气”，动员早夜市经营单位安装油烟、煤烟净化装置，逐步取缔散煤燃烧，实现城区油烟排放稳定达标，助力“五城联创”，切实改善环境卫生面貌，提高食品监管能力。

　　齐抓共管

　　创建成果全民共享

　　充分发挥丹江口市食安办的政府“抓手”作用，通过联席会议、专项整治、定期通报等方式，各成员单位紧密协作，建立高效顺畅的沟通协调机制。加强“两法衔接”，与公安、检察机关完善领导协调机制、信息共享机制、案件交接机制、执法互督机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为。畅通“12331”投诉举报渠道，做到受理、交办、处理、反馈“一条龙”，确保投诉举报受理率达100%、办结率达100%。通过报纸、网络、电台、微信等平台，持续加强食品药品安全知识宣传。积极开展应急演练、食品安全宣传周、药品安全宣传月、“12·4”法治宣传日、食品安全知识“六进”等活动，广泛宣传食品药品法律法规和安全常识，累计张贴宣传画5000余张，悬挂、刷写宣传标语3000余条，发放宣传资料100000余份，营造了浓厚的舆论氛围，形成了食品药品安全社会共治格局。

　　勤练内功

　　提升食药监管能力

　　积极开展“大学习”活动。始终坚持以创建“学习型机关”为载体，把学习理论与指导实践相结合，充分发挥理论学习在科学决策、推动工作中的重要作用。建立“一周一学”“一月一讲”“一季一考”常态化学习教育机制，组织学习党纪党规、党的十九大精神等内容，确保学习内容、时间、效果三落实。

　　积极开展“大培训”活动。坚持教育为先导，着力提高干部队伍理论知识水平和综合业务能力，先后组织开展食品快速检测、信息化业务监管平台、行政执法、以案释法等业务培训50余次，进一步夯实执法人员的理论知识基础，提高执法实战能力。

　　积极开展“大交流”活动。采取“请进来、送出去”的交流模式，邀请湖北省、十堰市食品药品监管系统业务骨干、专家进行授课、指导，组织执法人员赴襄阳、武汉等地交流取经，学习基层监管先进经验及创新做法，达到拓宽思路、增长见识、提高能力的目的。

　　积极开展“大比武”活动。组织全系统干部职工开展食品快检操作竞赛、“两学一做”主题演讲比赛、食品药品稽查业务知识竞赛、法律法规知识测试等活动，在全系统营造“比学赶超”的浓厚氛围。

　　从严治党

　　落实党建主体责任

　　强化责任分工。落实主要领导“第一责任人”责任，分管领导具体负责，明确食品药品监管责任、党风廉政建设各项任务的分管领导、责任科室、责任人、工作目标和完成时限，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。

　　严格执行制度。建立健全出勤、财务、车辆、固定资产管理、人事、财务等规章管理制度，坚持用制度管事管人，要求全局干部带头严格执行，实现依法行政、依规办事。

　　加强宣传教育。深入开展党风廉政宣教活动，狠抓廉政文化建设，组织全体党员干部职工学习 《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，筑牢思想道德防线，提升党员干部廉政素养。

　　推动反腐倡廉。严格执行中央 “八项规定”有关要求，自觉遵守廉洁自律、厉行节约有关规定，强化依法行政意识，积极推动依法行政，健全反腐倡廉制度体系。确保监督执纪第一种形态常态化，强化重点环节、重点岗位权力运行制约和监督，通过个别或集体约谈，引导局领导班子、中层干部持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。