来源：湖北日报6月15日第14版
图为：端午节前，宜昌食药监管人员检查节令食品。
连续4年，宜昌蝉联“中国十佳食品安全城市”；2017年，荣膺“国家食品安全示范城市”称号；同年，宜昌市食品药品监管局被人社部、国家食药监总局命名表彰为全国食药监管系统先进集体，成为湖北食药系统唯一获得此项荣誉的市州局。
骄人的成绩，见证着宜昌市食药局守望“舌尖安全”、深化“放管服”改革的努力与作为。
以敬民之心，行简政之道。让审批程序更简，让监管能力更强，让服务水平更高，这是一场刀刃向内的政府自我革命，更是一次从理念到体制的政府职能转变。
抱守权力不放？不行！一场“应放尽放”的瘦身
今年5月，宜昌市食药监局再放大招——
在自贸区、高新区内，50平方米以下小餐饮店取消审批，改为备案；简化预包装食品（不含冷藏冷冻食品）的经营审批，实行告知承诺制；自贸区、高新区取消药品广告备案。
一纸红头文件，标志着该局在大幅减少行政审批、履行“依法下放、应放尽放”的道路上又迈进一步。
2014年以来，宜昌市食药监局大力推进“放管服”改革，承接省食药监局下放的15大项、60个子项的许可备案事项，又将4大项、27子项申办事项的许可备案权，下放至各县市区食药监局，保留18大项、69子项行政许可、备案项目。“以前开一家药店，得跑到市行政服务中心办理《药品经营许可证》，现在在区行政服务中心就能办妥。”西陵区一家连锁药店负责人啧啧称赞。
善政必简。简政放权的要义是做足减法，减少审批事项、减少审批环节、减少前置审批、减少审批层级，打造权力瘦身的“紧身衣”。“用自身一时之‘痛’，换取人民长远之‘利’，这样才能激荡市场机制的天然活力，释放社会资本的内生动力。”局长覃绪华坦言。
百姓反复跑腿？不行！一扇“最多跑一次”的窗口
5月25日，宜昌人福药业王先生前往市政务服务中心，办理一张麻醉药品和精神药品的邮寄证明。坐到窗口仅1分钟，他就拿到核发证明。
据食药窗口工作人员付小红介绍，以前办理该邮寄证明，申办人至少跑两趟，提交材料一趟，领纸质证明又一趟。如果缺材料，免不了跑第三趟、第四趟。如今，该事项窗口受理、审批、发证“一气呵成”。
跑不完的部门，盖不完的公章，劳心费力的“跑审批”……曾经的“痛点”，成为市食药局“放管服”改革的着力点。
服务多“跑位”，办事不受累。涉及食品、药品等的69项许可审批，全搬上网，市县乡三级食药监实行网上受理、预审、核查、签批、公告等全程信息化审批。“宜昌市智慧食药监综合服务系统”直接共享申请人统一社会信用代码、身份证信息等，上传资料由21项减少到7项。
事实上，数据的“跑路”已取代群众的“跑腿”，纸质证书和电子证书具备同等效力。“保留大厅的服务配置，方便不熟悉网络操作的人群。”付小红说，“即便跑腿，最多跑一次。”
程序繁冗拖沓？不行！一次“向时间要效能”的提速
春江水暖鸭先知。市场的水是深是浅，企业最清楚。
作为中国酵母行业的排头兵，安琪酵母股母有限公司的主导产品包括酵母、食品添加剂等，最多时拥有20余张《食品生产许可证》。2016年，宜昌市推进食品生产证可“一企一证”，安琪酵母轻装上阵。
湖北土老憨调味食品股份有限公司新开发陈皮下饭豆豉，短短3天，许可证完成变更，企业快马加鞭投入生产。“审批提速就是给企业增效。”“土老憨”质量部部长杨年华说，“让企业家把更多时间精力用在企业发展上，有充足的信心去面对市场竞争。”
今年5月，宜昌食药监局对69个审批项目再清理、再提速，核发食品生产许可压缩至10个工作日，核发特殊药品许可经营压缩至3个工作日，平均审批时限较法定时限缩短85%。同时，将“即办件”事项增加到41项，要求当天申报、当天审批、当天发证，占全部审批事项的60%。
每天，宜昌食药监局总工程师周宗善刷公务系统的频率比刷朋友圈还高，“无论节假日还是出差在外，随时随地审批。”
审批缠成死结？不行！一种“急办事人之所急”的换位
去年10月，晶晶幼儿园园长王艺涵办理学前教育机构审批时犯了难。
原来，民办幼儿园的前期审批需要食药监部门核发的食堂《食品经营许可证》，而《食品经营许可证》又需要民政部门核发的《民办非企业法人登记证书》，到了民政部门，又被要求先提供教育部门的批准文件。
都有法律依据，三个前置审批绕成一圈，缠成“死结”，怎么办？
湖北自贸区宜昌片区政务服务局迅速组织三个部门协商，最终由食药监部门创新审批流程，先进行现场核查，出具食堂具备开办条件的证明材料，教育部门凭此办理学前教育机构审批……“死结”顺利解开。
长期以来，各部门信息壁垒未打破，互为前置的现象时有发生，这让“一窗式受理”“一站式服务”显得尤为必要。
“不能把老百姓逼成审批专家，要把简单的事留给群众。”在自贸区综合服务大厅的食药审批人员付爱武感慨，“难办的事不推诿，这需要一种急办事人之所急的换位思考。”
民之所望，改革所向。为企业松绑，为创新除障，为公平护航，宜昌市食药监局的“放管服”改革未完待续……
文/图湖北日报全媒记者崔逾瑜通讯员张志国李凤
